В теории есть три типа личностей по отношению к управлению. Купец, Воин и Жрец.

Купец измеряет мир деньгами. Такое измерение в большинстве случаев ошибочно. Но в ограниченных условиях работает. Если купец приходит в управление то он становится классическим коррумпированным бюрократом. Это не значит что он будет воровать или использовать служебное положение для своей выгоды, это значит что он не видит ничего предосудительного в том чтобы использовать служебное положение для этого. Пока система которой управляет купец требует просто координации в пределах правил, он будет вполне справляться со своими обязанностями. Именно по этой причине бюрократы так любят писать правила. Так что купец в стабильной системе вполне себе не плохой управленец. Но система стабильной может быть только ограниченный промежуток времени.

Воин совсем иной тип управленца. Это лучший управленец по своей сути потому что рассуждает в категориях целесообразности и направляет силу на решение задач не ставя во главу угла выгоды. Именно воин способен при критической ограниченности ресурса за счет качества управления решать поставленные задачи. Но воин при стабильно работающей системе и умеренной неограниченности ресурса может выступать и как дестабилизирующий управление фактор. Просто спокойное равномерное болото для воина слишком не комфортная среда. Так что для достижения качественного баланса управления в моменты стабилизации всегда имеет смысл вводить в управление купца. Но отдавать купцу полный контроль над ситуацией категорически нельзя.

И жрец. С точки зрения оперативного управления жрец явление бесполезное. Просто за счет того что он мыслит категориями смыслов, а для оперативного управления это дает мало пользы. Мешает принятию решений так как смыслы лежат далее пределов оперативного управления. Но без анализа смыслов, оперативное управление тоже в итоге обречено, так как именно смыслы формируют стратегию.

Так что идеальный вариант управленческой системы состоит из всех этих компонент. Вопреки расхожему мнению один человек не может одновременно выступать во всех трех ролях. Это физически невозможно с точки зрения психологии. Так что минимум 3 человека.

В качестве главного Воин. Именно он должен принимать все решения как глобально тактические. так и стратегические.
В качестве первого зама Купец. Он способен качественно подменять Воина в тех вопросах когда надо принимать тактические решения в пределах системного развития.
В качестве никого Жрец. Воин должен доверять Жрецу но не должен идти у него на поводу. Жрец для воина дает расклад на перспективу. А вот какие решения принимать по этому раскладу, вотчина только и исключительно Воина.

Такая систем стабильна как в моменты передряг так и в моменты поступательного развития.

Но чтобы Воин не превратился в диктатора, выше него должен быть коллегиальный выборный орган. Причем выборность должна быть НЕ формальной. В работу этого органа входит только одна функция. Орган или назначает нового Воина во главу системы, или сохраняет Воина на позиции главы системы.

Вот так это работает. Любые другие варианты обречены на провал в дальней или близкой перспективе. Если что-то не понятно могу пояснить.