Вопрос довольно странный, большинство чипов бытовых устройств rtl-sdr не предназначены для передачи сигналов.
Тут аналогия довольно простая: зачем телевизору или радиоприёмнику куда-то что-то отправлять? - основная их задача принимать сигнал.

Помочь в решении вашей задачи может HackRF или аналогичное устройство.
Для более мощных передатчиков нужно покупать иное дорогое оборудование (или мастерить его самостоятельно) и получать разрешающие документы у гос органов.